《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)局務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2003年8月15日起施行。
局 長 顯政
二OO三年七月二日
煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法
條 為了制裁煤礦安全違法行為,規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行政處罰工作,保障煤礦依法進(jìn)行生產(chǎn),根據(jù)煤礦安全監(jiān)察條例及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
二條 國家煤礦安全監(jiān)察局、省煤礦安全監(jiān)察局和煤礦安全監(jiān)察辦事處(以下簡稱煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)),對煤礦及其有關(guān)人員違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的行為(以下簡稱煤礦安全違法行為)實(shí)施行政處罰,適用本辦法。本辦法未作規(guī)定的,適用安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法。
有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
三條 省煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察辦事處實(shí)施行政處罰按照屬地原則進(jìn)行管轄。
國家煤礦安全監(jiān)察局認(rèn)為應(yīng)由其實(shí)施行政處罰的,由國家煤礦安全監(jiān)察局管轄。
兩個(gè)以上煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議的,由其共同的上煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定管轄。
四條 當(dāng)事人對煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所給予的行政處罰,享有陳述、申辯權(quán);對行政處罰不服的,有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人因煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法提出賠償要求。
五條 煤礦安全監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示煤礦安全監(jiān)察員證件。
六條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員對檢查中發(fā)現(xiàn)的煤礦安全違法行為,可以作出下列現(xiàn)場處理決定:
() 當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正;
(二) 責(zé)令限期達(dá)到要求;
(三) 責(zé)令立即停止作業(yè)(施工)或者立即停止使用;
經(jīng)現(xiàn)場處理決定后拒不改正,或者依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的煤礦安全違法行為,依法作出行政處罰決定。
七條 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意,擅自施工的,按照下列規(guī)定處罰:
()對煤礦企業(yè)責(zé)令停止施工,可以并處五萬元以下的罰款;
(二)對從事施工的煤礦企業(yè)責(zé)令停止施工,可以并處五萬元以下的罰款。
八條 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,擅自投入生產(chǎn)的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處五萬元以下的罰款。
九條 煤礦建設(shè)工程安全條件未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,擅自投入生產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn),處五萬元以上十萬元以下的罰款。
十條 煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施不符合法定要求的,責(zé)令限期達(dá)到要求;逾期仍達(dá)不到要求的,責(zé)令停產(chǎn)整頓。
十條 煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全生產(chǎn)條件不符合法定要求的,責(zé)令停產(chǎn)整頓;經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)法定條件的,依法予以關(guān)閉。
十二條 煤礦作業(yè)場所有下列情形之的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,并處三萬元以下的罰款:
()未使用專用防爆電器設(shè)備的;
(二)未使用專用放炮器的;
(三)未使用人員專用升降容器的;
(四)使用明火明電照明的。
十三條 煤礦未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)整頓。
前款所稱情節(jié)嚴(yán)重,包括下列情形:
()拒不改正違法行為的;
(二)因未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用造成生產(chǎn)安全事故的;
(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。
十四條 煤礦使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品的,責(zé)令限期改正或者責(zé)令立即停止使用;逾期不改正或者不立即停止使用的,處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)整頓。
前款所稱情節(jié)嚴(yán)重,包括下列情形:
()拒不改正違法行為的;
(二)因使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品造成生產(chǎn)安全事故的;
(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。
十五條 煤礦企業(yè)的機(jī)電設(shè)備、安全儀器,未按照下列規(guī)定操作、檢查、維修和建立檔案的,責(zé)令改正,可以并處二萬元以下的罰款:
()未定期對機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測儀器檢查、維修和建立技術(shù)檔案的;
(二)非負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行人員操作設(shè)備的;
(三)非值班電氣人員進(jìn)行電氣作業(yè)的;
(四)操作電氣設(shè)備的人員,沒有可靠的緣保護(hù)和檢修電氣設(shè)備帶電作業(yè)的。
十六條 煤礦井下采掘作業(yè),未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理幫;通過地質(zhì)破碎帶或者其他幫破碎地點(diǎn)時(shí),未加強(qiáng)支護(hù);露天采剝作業(yè),未按照設(shè)計(jì)規(guī)定,控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和終邊坡角;采剝作業(yè)和排土作業(yè),對深部或者鄰近井巷造成危害的,責(zé)令改正,可以并處二萬元以下的罰款。
十七條 煤礦未嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度,入井人員攜帶煙草和點(diǎn)火用具下井的,責(zé)令改正,可以并處二萬元以下的罰款。
十八條 煤礦在有瓦斯突出、沖擊地壓條件下從事采掘作業(yè);在未加保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和鐵路、水體下面開采;在地溫異常或者熱水涌出的地區(qū)開采,未編制專門設(shè)計(jì)文件和報(bào)主管部門批準(zhǔn)的,責(zé)令改正,可以并處二萬元以下的罰款。
十九條 煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令立即停止作業(yè);拒不停止作業(yè)的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,可以并處十萬元以下的罰款。
二十條 有自然發(fā)火可能性的礦井,未按規(guī)定采取有效的預(yù)防自然發(fā)火措施的,責(zé)令改正,可以并處二萬元以下的罰款。
二十條 煤礦在有可能發(fā)生突水危險(xiǎn)的地區(qū)從事采掘作業(yè),未采取探放水措施的,責(zé)令改正,可以并處二萬元以下的罰款。
二十二條 煤礦井下風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速和作業(yè)環(huán)境的氣候,不符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定的,責(zé)令改正,可以并處二萬元以下的罰款。
二十三條 煤礦對產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場所,未采取綜合防塵措施,或者未按規(guī)定對粉塵進(jìn)行檢測的,責(zé)令改正,可以并處二萬元以下的罰款。
二十四條 擅自開采保安煤柱,或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè),責(zé)令立即停止作業(yè);拒不停止作業(yè)的,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證,并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。
二十五條 煤礦有下列情形之的,給予警告,可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)整頓:
()有關(guān)人員拒、阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查的;
(二)提供虛假情況的;
(三)隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的。
前款所稱情節(jié)嚴(yán)重,包括下列情形:
()拒不改正違法行為的;
(二)因隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題造成生產(chǎn)安全事故的;
(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。
二十六條 煤礦發(fā)生事故,有下列情形之的,給予警告,可以并處三萬元以上十五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)整頓:
()不按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故的;
(二)偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的;
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作,拒接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。
前款所稱情節(jié)嚴(yán)重,包括下列情形:
()拒不改正違法行為的;
(二)發(fā)生重大以上傷亡事故的;
(三)傷亡人數(shù)較少但損失破壞程度嚴(yán)重的;
(四)性質(zhì)惡劣、社會影響較大的;
(五)其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。
二十七條 經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備法定安全生產(chǎn)條件給予關(guān)閉的行政處罰,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)請縣以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
二十八條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)符合《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序并使用統(tǒng)的煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法文書。
二十九條 未設(shè)立省煤礦安全監(jiān)察局的省、自治區(qū),由省、自治區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門依照本辦法的規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全違法行為實(shí)施行政處罰。
三十條 本辦法自2003年8月15日起施行。《煤礦安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法》同時(shí)廢止。