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國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 

42號 

《國家安全監(jiān)管總局關于修改<<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定>部分條款的決定》已經(jīng)2011年8月29日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。 

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長 駱琳 

二○年九月日 

國家安全監(jiān)管總局關于修改《〈生產(chǎn)安全事故報告和 

調查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》部分條款的決定 

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定對《<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定》部分條款作如下修改： 

、五條款三項修改為:“故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關內(nèi)容的，屬于謊報。” 

四項修改為:“隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告，經(jīng)查證屬實的，屬于瞞報。” 

二、十二條增加款，作為款：“事故發(fā)生單位有《條例》三十六條項規(guī)定行為之的，處200萬元的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，處300萬元的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查，手段惡劣，情節(jié)嚴重的，處500萬元的罰款。” 

原款調整為二款，并修改為：“事故發(fā)生單位有《條例》三十六條二至六項規(guī)定行為之的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查，手段惡劣，情節(jié)嚴重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。” 

三、刪除十三條項。 

三項修改為：“謊報、瞞報事故或者事故發(fā)生后逃匿的，處上年年收入的罰款。” 

四、十四條增加款，作為二款：“事故發(fā)生單位有本條款規(guī)定的行為且謊報或者瞞報事故的，處20萬元的罰款。” 

五、十五條增加款，作為二款：“事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任且有謊報或者瞞報行為的，處50萬元的罰款。” 

六、十六條增加款，作為二款：“事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任且有謊報或者瞞報行為的，處200萬元的罰款。” 

七、十七條增加款，作為二款：“事故發(fā)生單位有本條款規(guī)定的行為且謊報或者瞞報事故的，處500萬元的罰款。” 

八、刪除二十二條。 

本決定自2011年11月1日起施行。 

《<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定》根據(jù)本決定作相應的修訂，重新公布。 

《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》 

罰款處罰暫行規(guī)定 

（2007年7月12日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令13號公布 根據(jù)2011年9月1日《國家安全監(jiān)管總局關于修改〈<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定〉的決定》修訂） 

條 為防止和減少生產(chǎn)安全事故，嚴格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關責任人員的法律責任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本規(guī)定。 

二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡稱事故發(fā)生單位）及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員等有關責任人員實施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。 

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 

三條 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。 

本規(guī)定所稱主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。 

四條 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指該單位上主管部門所確定的上年年收入總額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指經(jīng)財務、稅務部門核定的上年年收入總額。 

五條 《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認定： 

（）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報； 

（二）因過失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報； 

（三）故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關內(nèi)容的，屬于謊報； 

（四）隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告，經(jīng)查證屬實的，屬于瞞報。 

六條 對事故發(fā)生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定： 

（）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定； 

（二）對發(fā)生重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定； 

（三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定； 

（四）對發(fā)生般事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。 

上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施行政處罰。 

七條 對煤礦事故發(fā)生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行： 

（）對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由國家煤礦安全監(jiān)察局決定； 

（二）對發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省煤礦安全監(jiān)察機構決定； 

（三）對發(fā)生般事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省煤礦安全監(jiān)察機構所屬分局決定。 

上煤礦安全監(jiān)察機構可以指定下煤礦安全監(jiān)察機構對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施行政處罰。 

八條 特別重大事故以下等事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同個縣以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構依照本規(guī)定六條或者七條規(guī)定的權限實施行政處罰。 

九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施罰款的行政處罰，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。 

十條 事故發(fā)生單位及其有關責任人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權利；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 

十條 事故發(fā)生單位主要負責人有《條例》三十五條規(guī)定的行為之的，依照下列規(guī)定處以罰款： 

（）事故發(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上年年收入80％的罰款； 

（二）事故發(fā)生單位主要負責人遲報或者漏報事故的，處上年年收入40％至60％的罰款； 

（三）事故發(fā)生單位主要負責人在事故調查處理期間擅離職守的，處上年年收入60％至80％的罰款。 

十二條事故發(fā)生單位有《條例》三十六條項規(guī)定行為之的，處200萬元的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，處300萬元的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查，手段惡劣，情節(jié)嚴重的，處500萬元的罰款。 

事故發(fā)生單位有《條例》三十六條二至六項規(guī)定行為之的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；同時貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查，手段惡劣，情節(jié)嚴重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。 

十三條 事故發(fā)生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有《條例》三十六條規(guī)定的行為之的，依照下列規(guī)定處以罰款： 

（）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉移、隱匿資金、財產(chǎn)、銷毀有關證據(jù)、資料，或者拒接受調查，或者拒提供有關情況和資料，或者在事故調查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上年年收入80％至90％的罰款； 

（二）謊報、瞞報事故或者事故發(fā)生后逃匿的，處上年年收入100％的罰款。 

十四條 事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故負有責任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。 

事故發(fā)生單位有本條款規(guī)定的行為且謊報或者瞞報事故的，處20萬元的罰款。 

十五條 事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款： 

（）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款； 

（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。 

事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任且有謊報或者瞞報行為的，處50萬元的罰款。 

十六條 事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款： 

（）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款； 

（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。 

事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任且有謊報或者瞞報行為的，處200萬元的罰款。 

十七條 事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負有責任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。 

事故發(fā)生單位有本條款規(guī)定的行為且謊報或者瞞報事故的，處500萬元的罰款。 

十八條 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款： 

（）發(fā)生般事故的，處上年年收入30％的罰款； 

（二）發(fā)生較大事故的，處上年年收入40％的罰款； 

（三）發(fā)生重大事故的，處上年年收入60％的罰款； 

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上年年收入80％的罰款。 

十九條 法律、行政法規(guī)對發(fā)生事故的單位及其有關責任人員規(guī)定的罰款幅度與本規(guī)定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對同違法行為不得重復罰款。 

二十條 違反《條例》和本規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關責任人員有兩種以上應當處以罰款的行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構應當分別裁量，合并作出處罰決定。 

二十條 對事故發(fā)生負有責任的其他單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施。 

二十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。